根據日本政府統計，2004年至2013年間，全球每5次超過六級的強震，就有 1次發生在日本周邊。除此之外，每年都會碰上的颱風和火山爆發的潛在威脅，也讓日本頭痛不已。看似多災多難的日本，卻也是世界有名的防災強國，讓不少國家爭相前往取經。究竟，日本的防災有什麼樣的秘密，值得各國借鏡與學習呢？

日本在經歷過1995年阪神大地震的傷痛後，提出了知名的災害防救法則，即是當大災害來臨時，「自助：互助：公助」的比例大約是「7：2：1」，顯示自助與社區間的互助極為重要。然而，阪神大地震距今已近25年。在這段期間，311大地震的重創與人口高齡化等挑戰，讓日本的改變，不斷在發生。

過去幾年，地方創生議題百花齊放，從國內到國外，從政策到實踐，專家學者與社區工作者都有各自的見解與想法。但心理學家榮格說，往外看的人是在作夢，往內看的人則會醒悟。以社區而言，也是如此，高雄市寶來人文協會執行長李婉玲認為，社區不該是急著找特色，也不該忙著重新培力，而是要看社區原本有些什麼？寶來社區往內看到自己有的東西，決定以「生活」、「生態」、「生產」為發展方向，推動以災後重建、福利照顧、人才培育及產業發展為目標的工坊，也發展了讓旅人們「呷好逗相報」的社區小旅行。

1988年上映的經典老電影《新天堂樂園》，講述義大利當地居民圍繞著一家老戲院興衰的生活轉變，這部電影也像是過去的嘉義縣大林鎮，只剩老人、小孩、狗和貓，年輕人為了生計總是往外地跑，人口慢慢流失，曾經充滿人氣的小鎮也慢慢沒落。但近年來，許多年輕人開始推展大林，規劃大林的專屬旅行路線，不但活化了社區，也讓大林經濟變得更加活絡，漸漸復甦這個許多人記憶裡的溫暖故鄉。

所謂天助自助者，若在地旅遊的觀光營收由在地社區獲取，並轉變成為該地方的公共財，就不需要倚賴政府編列預算，社區也能自立經營、永續發展。為合法地推動社區旅行，長期在部落蹲點的陳佩伶成立了旅行平台，希望可以讓更多年輕人願意回到偏鄉部落，活絡在地經濟。目前台灣仍有許多社區經費不足，期盼政府協助解套社區旅行的困境，讓城鄉均衡發展，將社會導入正向的經濟循環系統。

相當受歡迎的日本節目《來去鄉下住一晚》，讓許多人興起去偏鄉或農村體驗的想法，在日本，這樣的在地體驗與住宿，不僅吸引本地人，每年也讓上千的台灣人不惜千里迢迢前往。但台灣的偏鄉和農村體驗難道不比日本有趣、好玩嗎？因法規的限制，導致台灣社區無法大力推廣在地旅行，反觀日本目前已有逾200間的地域型旅行社，提供旅客多元且深度的旅遊選擇，究竟日本的做法是什麼呢？

地方創生應該要推動在地產業、支持社區發展，與過去唯利是圖的產業觀點截然不同，為解決社區小旅行的合法問題，立法委員余宛如等人建議政府採取以下方式：修訂發展觀光條例，新增特定地區小旅行專章。或由支持輔導特定地區小旅行之部會，如有法源依據者，應修法納管（如農再條例）；如無法源依據者（如文化部），應立專法或管理條例。為因地制宜，法規應授權地方主管機關受理登記與管理，其經營項目可包含交通食宿等。

千禧年後，隨著網路資訊普及、消費型態轉變與廉價航空崛起，旅遊觀光市場產生劇烈轉變，其中最明顯的就是國際旅遊與自由行的盛行，如此新型態的旅遊方式，也讓主打多元體驗與深度旅遊的「社區小旅行」迅速竄紅。