文/胡善慧

社會設計(Social Design)的概念近來備受關注,是設計師和創意專業人士透過設計過程增進生活品質及福祉,甚至是改善生計、實現社會改變的思維與方式。公民參與是社會設計的基礎和關鍵,設計目的在於問題解決,希望讓生活與社會都變得更加美好。

近年來政府積極推動公民參與及開放政府,致力公私協力並與民眾對話;在社區,也有「參與式預算」使住民對公共資源的分配和決策有更多的參與度及更大的影響力,全民共創的概念在公共政策的領域中已有所看見。當社會設計走入公眾領域,運用公共服務設計(Public Services by Design)改善民眾生活,就能讓社會大眾一同經驗共好價值。

 

 

韓國KDD開創政策制定新模式

在韓國,有個公民參與政策設計的國家性計畫團隊KDD(Kookmin Design Dan),計畫主持人是韓國國民大學教授金成祐(Prof. Sung-Woo Kim),他擁有社會設計、政策設計和公共服務設計等專業。他認為,每個設計師都有自己的社會責任,對他而言,瞭解不同族群的差異,為社會團結進行研究、設計與實踐,以達到族群間承認多元、相互尊重與和諧共存的目的,就是他的社會責任。

早期韓國傳統的政策制定,是由政府規劃與執行,設計師只在流程後段才加入,至於公民就僅參與政策評估的階段。然而KDD的運作模式與過往有很大的不同,自2014年起,KDD蒐集各方提案,從中選出適當計畫,並為每個計畫成立專屬團隊,主要成員包括政府官員、公民和服務設計師等三種類型的角色。由於公民與服務設計師一開始便加入政策規劃,並全程參與,因此能很快找到核心問題進行解決。

團隊依照既定流程執行專案計畫,並在年底發表和參與競賽,從中選出贏家並舉行頒獎典禮,首獎為總統獎,若是獲獎,在韓國是極大的榮譽。KDD成立至今已有5年,過去4年,不論是在參與者或專案數量上,皆呈現指數性的成長,至今專案超過900個,參與者達9,000位以上。2016年,KDD獲得iF設計服務類別金獎,這也是有史以來第一個頒給服務設計領域的金獎。

 

解決長者交通安全公眾問題

KDD在2017年有個計畫案例,是項老年人交通安全的公眾服務專案,為了預防長者發生交通意外,希望能夠提出具創意且有效的解決方式。KDD團隊進行廣泛的使用者研究和田野調查,並藉此瞭解相關背景資料、抓出沒有被說出來,也未被社會認可的心理需求。

未依交通號誌穿越馬路是違法行為,也容易造成生命危險,然而老年人仍冒險穿越,原因為何?團隊找到線索,瞭解背後的事實。原來當地公車班次不多,車班間隔約為半小時,老人家行動不便,且若天候不佳如太冷太熱或天雨,對老年人而言都是十分不適的情境。當長者看到公車來了,常常因擔心錯過班次而為了趕上公車冒險穿越馬路,這才是真正的原因所在,然而沒有任何公務員發現背後的問題,而花了大筆經費做推廣與宣導,直到KDD團隊採用完全不同的方式挖掘問題背後真正的原因。

 

如何解決?團隊在公車站對面設置了按鈕,若長者擔心趕不上公車,可以按下按鈕,此時便有訊號傳遞給預備開車的公車司機,司機一看到訊息,就會等候老年人安全穿越馬路並上車後再開車。這個解決方案其實很簡單,不需要高額投資,也不需要高深科學、人工智慧,或是機器人科技。團隊之所以可以想出解決問題的方法,是因為廣泛的研究,界定出隱藏的原因。設計思考可以展現力量,提供簡單而有效的解決方案。

雖然服務設計並不能解決所有社會問題,但仍有極大潛力,因設計師能以非典型方式思考,並且提出創新方案。此外,設計師最重要的就是行動,堅持設計精神和原則,並實際投入行動,當好的設計概念落地成形,就能看見真實的改變,社會問題需要更多人的參與和投入,透過公共服務設計行動的具體貢獻與影響力,相信我們的社會能夠更有盼望且更加美好。