文／吳震威
仕安社區，一個位於台南市後壁區，居民人口僅有六百餘人的純樸農村，卻匯聚社區眾人之力成立台南第一個社區合作社，以及產出無毒農法栽種的「仕安米」，讓沒落農村成功再生。仕安合作社每年農作收成的盈餘，更是回饋到社區，用來解決當地醫療資源貧乏、老人及兒少照顧問題。仕安社區今年代表台南市參加衛生福利部「社區發展工作評鑑」，榮獲優等殊榮，成為農村再生的典範。仕安社區合作社業務經理及社區發展協會前總幹事黃雅聖表示，透過合作社的成立，以居民齊心之力，共同擔起社區發展，才能為社區帶來新氣象。
與農民合作，讓仕安社區合作社成為自給自足的社區經濟體。（照片來源：黃雅聖）
老吾老以及人之老－從沒落到再現社區榮景
黃雅聖回憶社區合作社成立的原由：一切的源起都是由於社區發展協會理事長廖育諒，對於社區人口老化與老人照顧等問題的啟發。根據今年度台南市政府主計處對2016年人口統計的數據資料，65歲以上的人口已占全市人口的13.77%，已經迫近14%的比例，即將成為「高齡社會」。而仕安社區的所在地，後壁區的老年人口則占全區人口的23.74%，更已超過「超高齡社會(20%)」的標準。黃雅聖說，仕安社區在籍約有600人，光是老年人口就佔21%的超高比率。因此，對於推動社區發展而言，照顧好社區長者成為仕安社區首先要面臨的課題。
社區媽媽親自下廚，為社區長者提供送餐服務。（照片來源：黃雅聖）
廖育諒2011年上任後，首先針對最貼近社區長者生活的「食」與「行」著手服務。在「食」方面，結合社區媽媽教室協助烹煮，邀請社區長者加入，推動老人共餐；甚至，在針對行動不便的長者提供送餐服務。而在「行」的方面，由於社區在地理位置上，離市區較遠、醫療資源較缺乏，而且也沒有大眾運輸交通工具行經社區，就連走到最近的公車站牌對於長者都需要花費將近一個小時的時間。因此，對於滿足長者的就醫需求，是極為困難的。仕安社區合作社專案經理卓丹羽說，很多長者礙於交通不便，又不好意思麻煩自己在外地工作的孩子，因而選擇放棄看診，致使延誤就醫的黃金時間。有鑑於此，廖育諒自掏腰包購入一台九人座的休旅車作為社區服務車，每週四天免費接送需要就診的居民前往醫療機構接受治療，解決社區交通與醫療問題。卓丹羽表示，直到去年12月社區才有較為鄰近的公車站牌，但長輩們仍然比較喜歡可親性與便利性較高的社區服務車，長者有時還會相互邀約夥伴一同看診，使得居民間連結更加緊密。
提供醫療服務車，解決社區長者就醫問題。（照片來源：黃雅聖）
此外，卓丹羽回憶，除了社區服務體系的建制外，還針對社區進行環境營造，連結台南藝術大學建築研究所社區營造組師生，以及李坤昇建築師與其事務所同事的協助，將荒地與台糖舊址重新整治，進行環境美化，同時兼顧軟硬體設施著手打造社區。這三項社區服務的推動，不僅成功凝聚社區居民的向心力與情感，也奠定老農村翻轉的可能性。
黃雅聖表示，成功推動社區服務後，理事長與社區居民都認為，社區如果要有發展與永續性，若是僅僅依靠公部門計畫補助或是外界的捐款，並非長久之計。因此，為了讓社區的服務能夠永續並達到「自給自足」的狀態，就必須發展自己的產業模式。
在這樣的理念下，透過公部門與台南藝術大學師生協助，仕安社區成立合作社，以此作為一個社區經濟體。另外，台南藝術大學師生也因與社區的良好合作關係，認同仕安社區的發展理念，在2014年連結台南應用科技大學、樹德科技大學、崑山科技大學、嘉義大學、政治大學等6所大學聯合組成學生團隊，向行政院農業委員會水土保持局申請「大專生洄游農村計畫」，開始長期進駐社區。在社區建築物上的修繕，或者社區環境的美化等，成為社區的夥伴，共同推動社區服務。而在資源連結累積社區能量後，合作社正式啟動，作為社區福利化服務的後盾，仕安社區逐步翻轉沒落的農村，期待再現農村榮景。
仕安社區合作社業務經理 黃雅聖。（照片來源：黃雅聖）
仕安社區在成立合作社的過程中，他們將碰到那些問題呢？他們又如何因應這些問題呢？許多社區工作者第一次跟公部門打交道的時候，難免出現一些忐忑，仕安社區又是如何過關的呢？他們的秘訣又是甚麼？（待續）
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