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停止報復性旅遊 社區需要的是「永續旅行」

「半年的光景可能帶來10年的慘淡」澎湖許姓民宿業者感慨,每當國內新冠肺炎疫情受到控制,就會出現報復性旅遊,超負荷的壓迫感襲擊在地居民,用水、用電、垃圾、交通等民生危機直逼飽和,根本淪為「報復」澎湖,令他開始思考日本社區設計師山崎亮所言:「我們要一個『一百萬人來一次的島』,還是『一萬人來一百次的島』?」

旅遊美事變成蝗蟲過境般的災難,不只造成景點當地社會文化與生態環境嚴重的衝擊、旅客的觀光旅遊體驗也會跟著劣化、居民與遊客的衝突更是時有所聞,造成三輸局面,因此有愈來愈多人體認到必須在環境、社會、經濟間尋找長久平衡,以永續概念發展的旅遊更顯重要。

聯合國2015年9月正式發表「2030永續發展議程(2030 Sustainable Development Agenda)」,研議出17項永續發展目標(Sustainable Development Goals,SDGs)。SDGs自此成為全球各式社群的參考準繩,依此提出解決方案並評量成果。其中目標12.b即為「制定及實施政策,監測永續發展對於創造就業機會、促進地方文化與產品的永續觀光的影響。」

台灣的旅行朝向從社區角度出發,更有文化深度、更友善環境並支持在地經濟發展(照片來源:兩腳詩集)

沒有管理就沒有永續

什麼是永續旅行(Sustainable Travel)?社團法人台灣永續旅行協會理事長陳盈潔指出,簡而言之就是在旅行時設法降低對環境和社會的衝擊,並促進旅遊地經濟發展。不同於生態旅遊或環保旅行,永續旅行講求的是管理,「沒有管理就沒有永續」。不單只是推動環境保護,而是要讓環境、社會文化、經濟,透過永續管理產生平衡獲利,當地的旅遊環境及事業才得以長久維繫。

陳盈潔強調,推動永續必須建立管理機制,從各個面向全盤考量,思考如何管理旅遊目的地、飯店或旅行社等等,避免產生只在單一事件上符合永續旅遊標準,並且能保持追蹤、改善,降低旅遊產業所帶來的負面衝擊,增加或強化其正面影響,唯有旅行產業、商家或民眾都遵守永續理念,才能達成旅遊活動的永續性。

國際永續旅遊組織龍頭「全球永續旅行委員會」的旅行準則架構,也在社會與經濟利益面向指出,旅遊需支持當地社區發展,促進在地經濟利益,並盡可能減少對社區的負面影響。那麼以社區為基礎的觀光旅遊(Community based tourism,簡稱CBT)該如何創造更具永續性的旅遊產業?陳盈潔認為,以永續標準操作的社區旅遊必須是友善、真實,操作者不一定是NGO(非政府組織),也可能是公司,甚至旅行社,但要有一定比例回饋社區發展,因此財務必須透明。

社區旅遊必須是友善、真實(照片來源:canva)

推動CBT,在泰國已有多年經驗。泰國社會企業Local Alike從2013年起,協助當地人獨立、永續地經營社區的旅遊體驗生意。創辦人Pai Somsak Boonkam在一場TED分享會上指出,泰國每年一兆泰銖的觀光收入,在地人分不到15% ,多數落入少數住在城市的商人手中。

Pai Somsak Boonkam打造以社區為主體的觀光旅遊平台,希望能將壯麗的自然美景與豐富的人文故事帶給遊客,藉由遊程的設計,讓遊客能進入社區與在地人充分互動。他先花時間進入社區進行觀察與評估,進一步了解居民對永續旅遊的想像是什麼?也包含他們期望的薪資及利潤分配。每1元美金會有75分回到遊客造訪的社區,用於當地需要的發展事務,讓觀光行程在運行時也能兼顧守護自然環境、尊重在地文化、為當地帶來工作機會及在地長遠發展等幫助。

創新與永續將成為新旅遊常態

相比之下,陳盈潔認為台灣對永續認知不是那麼廣泛,儘管永續管理的大原則一致,但不同組織就有不同脈絡及紋理,而且永續旅行偏重軟體管理,成果不易立竿見影,加上台灣體制牽涉選舉文化等因素,導致很多事情無法長時間落實,還有政府橫向聯繫不足,常見不同單位投注不同資源做重複的事,缺乏整合,社區一直忙於應付不同公部門,影響其原本該做永續的腳步。

除了政府資源必須有效的跨部門整合,使投入經費產生力量,陳盈潔也強調,社區應確認為何要做旅遊?必須先有共識。旅遊定位與其產業的關係又是什麼?例如做休閒農場卻沒有農產做基礎、推休閒林場卻把樹砍了,這樣要如何推動旅遊?關鍵在於社區必須自己主導,討論出流程,專業者只是引導並在細節處做調整,如果社區無法對願景及目標有共識,什麼都要由他人來做,就像小孩成長過程都是請佣人幫忙,永遠無法獨立自主。她指出,目前倡議的地方創生不能只是做表象的旅遊產業,唯有符合在地的經濟設計跟發展,建構強而有力的在地經濟網絡,才能吸引青年回鄉。

「稻田裡的餐桌計畫」打造農村旅遊,創造農村價值,吸引年輕人回鄉創業(照片來源:幸福果食)

疫情爆發後,興起報復性旅遊的心態,欠缺永續目標的檢討。陳盈潔預估,創新與永續將成為新的旅遊常態,台灣應該加速檢視永續觀光管理的機會,評估營運步調是否有朝永續經營的方向努力,且應該是整合式改變,而非點狀式改變。

食住行一起實踐永續旅行

儘管台灣推動永續旅行仍有待加強,但還是有些組織各別在食、衣、住、行、育、樂、購等面向實踐永續的目標,並透過永續管理機制在環境、社會文化、經濟創造共榮局面。其中在南投縣集集鎮,就有全國第一家獲得Control Union全球永續旅遊委員會GSTC Hotel認證的旅館──「兩腳詩集」概念旅館。透過旅宿方式與旅客分享友善大地與友善人群的理念,讓旅客透過旅宿進入社區。

旅行中還有很重要的飲食需求,也可以融入永續的理念,像是「綠色餐飲指南」串聯綠色餐廳及有機觀光農場,建立起綠色旅遊資訊網;還有與農民互動的農村餐桌;以及讓當地司機發展多元服務,鼓勵旅客不要開車,讓在地司機載著旅客到處去講故事、分享當地文化脈絡。

對於「旅行」,我們可以有更多的想像,更多的可能性,所以何不試試來一趟具有國際永續旅遊準則的「社區旅行」?社區能怎麼做?旅人可以怎麼參與?從旅遊的各面向切入,如食、衣、住、行、育、樂、購等,可以找到一些很好的提案。

 

指導顧問:吳碧霜

採訪撰文:洪敏隆

專題企畫:吳欣芳

責任編輯:胡善慧、吳素華

延伸閱讀:《看創生大國日本 如何修法推動在地旅遊》 


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標籤: 2030永續發展議程Community based tourism以社區為基礎的觀光旅遊全球永續旅遊委員會台灣永續旅行協會永續旅遊

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