宜蘭縣員山鄉的內城社區一輛輛「鐵牛力阿卡」載著遊客，穿梭在田園小徑間，駕駛都是55歲以上的叔叔伯伯甚至是爺爺級，他們還擔當導覽員引領遊客認識社區。原本因產業沒落，這群退休老農就跟被鎖進倉庫的鐵牛（耕耘機）一樣逐漸被遺忘，但隨著老農具再造，為他們找到事業的第二春。
「內城在民國60、70年代是很熱鬧，因為榮民醫院就在這裡，社區住了4、5千位榮民，有專門幫人洗衣、按摩的行業，還有6、7間雜貨店，但隨著老榮民凋零，人口數急速下降，很多機能及行業都消失。」內城社區發展協會總幹事簡裕鴻回憶兒時的內城印象，這和他在外就學、當兵後回到家鄉相比有很大落差，早期因應榮民需求的行業不見了，農業生產也因農人老了而休耕。簡裕鴻受社區發展協會理事長邀請擔任總幹事時，整個協會會員都是50歲以上，幾乎不會使用電腦，只有他一人是30歲出頭，被寄予厚望對社區議題及發展作通盤思考。
老農具再造，宜蘭內城社區鐵牛力阿卡帶動社區長者就業及社區發展（照片來源：簡裕鴻）
內城長者的故事 從鐵牛力阿卡出發
為了對內城資源及人文有更深度的了解，簡裕鴻逐一拜訪社區長者，發現過去農民翻耕農地的耕耘機，用來代替牛隻的「鐵牛仔」都放在耆老的倉庫，耆老們談到「鐵牛仔」都說當初是靠它維生，有很深的情感連結捨不得賣掉，而且還有很多「鐵牛仔」的故事可以說。這也喚起他幼時記憶，浮現農家子弟的同學會坐在上面幫忙收割的畫面。2005年文建會有社區營造點補助計畫，於是他申請辦「鐵牛力阿卡」活動，請長輩將鐵牛開出來，喚起大家在鐵牛力阿卡興盛時期的生活、經濟及產業繁華的記憶。
「這些鐵牛力阿卡好不容易開出來，活動辦完又回到倉庫，難道要跟其他社區一樣辦一次性活動嗎？」簡裕鴻思考如何讓鐵牛力阿卡可以永續發展。他規劃先從社區舉辦活動或參訪，將鐵牛作為交通工具，由協會耆老理事輪流擔任志工。2007年內城在內政部全國社區評鑑拿到最高分，台灣各地有越來越多人要來參訪。他再度思考內城好不容易有知名度，不該拒絕被參訪，但又不能一直要求理事當志工，因此決定採收費制，初期收50元，後來增加到100元，鐵牛力阿卡數量也從最早6台擴增到20多台，並且有越來越多原本賦閒在家的退休老農加入輪班當駕駛，對老農來說這些鐵牛就像他們的「玩具」駕輕就熟。
開始採收費機制，就要思考如何規劃行程，初期都是由簡裕鴻一人負責導覽，長者只負責開車，但後來規模越來越大，必須讓長者兼任導覽員，「長者們能講出很多在地故事，只是害羞或不知道如何表達。」簡裕鴻剛開始會從旁導引長者「阿伯，你不是有跟我說那個典故」，阿伯就明白「係喔！講那個就可以喔！」給予膽識跟信心，講出自己的生活經驗跟在地知識，久而久之每位長者駕駛都能成為獨當一面的導覽員，將內城風光介紹給旅客認識。
宜蘭內城社區不老學校的長者們總是充滿活力（照片來源：簡裕鴻）
還沒當鐵牛力阿卡司機前，很多內城退休老農每天沒事做，除了在家種田供自己吃，大部分時間不曉得要做什麼，現在多了一個工作，身體狀況比沒有參與的長者好。除此之外，鐵牛力阿卡也有活力老化、健康老化的概念，很多司機到80歲還是很健康有活力，只是基於安全考量，還是訂定80歲退休機制，且為感謝他們對社區多年的貢獻，只要80歲退休就可以領5萬元的退休金。
簡裕鴻認為鐵牛力阿卡是合作經濟模式，司機都是part-time，每位司機平均每月收入約1萬5千元，「只要能貢獻40%勞動力，對社區就有幫助」，這個概念就跟長者退休後，會在社區關懷據點推動一些動動身體的課程概念相同，但更具意義的是讓長者有參與、有收入，進而有能力回饋社區，幫忙解決社區問題。
鐵牛力阿卡帶動的創造力「由下而上」遍地開花，目前延伸的社區產業不只鐵牛車，還有 DIY、農事體驗、割稻飯等，甚至後來推動設立不老學校，從教育、產業等持續擴大社區發展。在內城任何產業20%的盈餘須回饋到社區發展基金，簡裕鴻強調：「當有一半的錢能回饋社區，照顧老人與居民及社區連結，這是讓開在社區路上馬達聲大響的鐵牛力阿卡，還能被居民認可的關鍵。」創造的不只是長者工作賺錢的機會，也是資助社區永續經營，進而吸引青農來到內城發展，米的價格可以賣得比別人高，老農、青農合作，以共好、共享、共榮、共學概念經營社區，未來就會有無限發展的可能性。
鐵牛力阿卡司機到80歲退休還可以領5萬元的退休金（照片來源：簡裕鴻）
牛犁發展青銀共創行銷銀髮產業
在花蓮縣壽豐鄉的牛犁社區交流協會（以下簡稱牛犁協會），是一個特別著重青年與銀髮族共創的案例。一開始為社區孩童照顧發展出來的牛犁協會，隨著社區少子化、高齡化的趨勢，慢慢變成以銀髮照顧為營運目標的社區營造組織。高齡者的最大困境是被視為「無用」，甚至是社會上的負擔，如何透過完善的機制，建置長輩功能再現的體系，讓銀髮族創造更多的新價值，降低日後社會成本才是重要關鍵。牛犁協會執行秘書游雅帆表示，政府希望老年人有社會參與及社會互動，但長者仍處於被發派命令的被動位置，於是構思要讓長者的主體性彰顯出來。
牛犁協會調查所在地區的300多位長者，有超過7成的人需要微收入（部分工時收入），其中65至75歲占5至6成之多，且身心狀況良好。協會發現長輩有很多手工藝的專長，可以運用手作工場協助高齡者研發綠色體驗產品；另外，長者有豐富的人生體驗，將高齡文化、生命故事形成社區獨特的文創商品，透過年輕人撰寫故事及美編包裝、建立品牌等，再藉由行銷活絡社區的銀髮產業。
游雅帆表示，與其要長者學習發展不熟悉的專長，何不借重本有的技藝跟能力，俗話說「家有一老，如有一寶」，這個「寶」就得靠在地年輕人一同挖掘。長者們的手藝技巧很好，問他們怎麼做，得到答案是「啊，就這樣穿過去、那樣打結」，但學習者不易了解。「長者有自己的工藝技術，年輕人懂得表達藝術」，所以協會讓年輕人先經過長者反覆教導，理解長者的口訣意涵後，將工藝設計成教案及教材輔具，讓長者成為地方知識的分享者及講師。長者藉由當講師有了收入、生活樂趣及重心，年輕人則獲得政府青銀共創方案的支持，也有一份穩定工作及收入。
聲子驛站邀請阿嬤來當講師（照片提供：牛犁社區交流協會）
青銀合作的互動模式，在一次次活動中可以建立更好的關係，例如好幾次牛犁協會要辦活動打包物品，經驗豐富的長輩一聽到需求，便馬上從家中拿出大袋子支援。青銀建立一種合作機制、夥伴關係，年輕人看到長者的智慧會衷心敬重。游雅帆認為最大助益是村落「年輕化」，這個年輕化不是只有更多年輕人投入社區，而是長者變「年輕」，他們的體力、活力、創意及新意，讓人完全忽略他們是老人家。
「在家很無聊，外出工作還可以賺錢啊！」今年70歲的阿嬤邱美華，精神爽朗，很難聯想她年紀已長。年輕時在工地做過搭鷹架、麵攤煮麵等工作，由於一次意外腰部開刀，加上丈夫過世，很長時間都是一個人待在家裡。她有一次到牛犁協會上課，發現大家在忙，就幫其他長者量血壓，後來又主動幫忙煮飯、載其他長者上下課，因為工作積極，就被協會聘為專職人力，甚至組「千歲女郎團」到各地接跳舞表演賺取收入。問她為什麼還想要工作？她說：「在家只是看電視有什麼好？出來工作比較充實」、「以前見到周邊鄰居都只是點頭，現在認識很多人快樂又健康」，至於要工作到何時？她笑說：「做到他們不要我才要退。」
芥菜種會發展合作社提供長者在地就業
高齡化的長照需求，勞動合作社也成為台灣社區發展高齡就業的一種模式。住在花蓮新城、年輕時做過粗工，也在醫院當過護理佐理員（助理護士Assistant Nurse）的謝美娟，過去工作耗費大量勞力，甚至一個月有15天工作是24小時不中斷，長期下來肝都壞了，不得不養身體，但等她恢復健康後，也面臨「我年紀大了能做什麼？」的問題。經友人介紹踏入居家服務，加入基督教芥菜種會成立的花蓮縣社區照顧服務勞動合作社。
加入合作社後，最大差別是過去在長照單位是勞雇關係，必須花費很多體力和時間，每個月做140小時才能達到自己想要的薪資，加入合作社只要120多個小時就能賺4、5萬元，不只是勞動身心條件改善，「更重要這是我的事業，願意專心投入時間培育自己，建立更專業的自己讓別人看見」她笑說。
基督教芥菜種會東區服務中心主任吳雅琴說，看到合作社社員的轉變是從受雇者開始轉換為經營者，過去他們習慣被領導、被指派，合作社則是賦權，必須為自己做主，最後回饋到自己還回饋社會，因此會很努力經營個案，過程中不只提升自己的收益，也激勵社員間主動思考，有什麼好的想法主動提出，未來發展才會更開闊。
牛犁社區長者們從工作中找到生活樂趣及重心（照片提供：牛犁社區交流協會）
不論是內城社區用舊東西發展新產業、牛犁社區藉青銀合作創造就業機會，或芥菜種會透過合作社互助打造事業，都顯示長者在社區就業是多元及充滿各種可能性。中正大學勞工關係學系教授周玟琪亦指出，高齡就業可以結合跨部會各項社區相關計畫，如多元培力就業計畫、地方創生計畫、農村再生、勞動合作社、社區關懷據點、長照C據點、健康促進據點、樂齡學習中心、文化健康站與伯工照顧站等，開發適合長者與不同世代參與的就業機會，再進行銀髮人才在地就業跨部會資源系統與平台的連結，在高齡社會趨勢下，長者是將來活絡地方不可或缺的重要角色。
指導顧問：周玟琪
責任編輯：胡善慧、吳素華
採訪撰文：洪敏隆
專題企畫：吳欣芳
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