不讓移工成為社區防疫破口五萬非法移工要何去何從？ |

今年2月底，中央流行疫情指揮中心公布一名印尼籍看護確診，因是非法移工，引起一陣恐慌。是否應在疫情嚴峻時期讓非法移工就地合法，使他們不致成為防疫破口，也成為熱門話題。許多合法移工也因工作性質與語言隔閡，成為防疫資源難以抵達的幽暗角落。根據國發會的最新統計，目前全台共有71.8萬的合法移工，其中多數來自越南、印尼及菲律賓；據移民署統計，非法移工目前約有4.7萬人，佔合法移工的6-7%。

外籍移工填補了許多勞力缺口，包含以看護工為主的社福移工，以及從事營建業、製造業與漁業的產業移工。以看護工為例，有需求的家庭聘請外籍看護來照護家中的長輩，成為社區整體照顧系統中不可或缺的重要力量。系統一旦出現破口，受影響的不只是外籍移工，更包含許多台灣民眾。為此，社區應思考如何與外籍移工聯手抗疫，並以他們的語言、文化脈絡來防疫，共同打造緊密的社區安全網絡。

台灣外籍工作者發展協會將政府的防疫資訊翻成越南文，傳遞給在台灣的移工。（照片來源：GWO）

關懷夥伴線上送暖

隨著疫情的變化，長期關懷印尼移工、學生與新住民的「社團法人高雄市印尼之友協會」，逐步調整其服務模式。社區關懷與發展經理夏俊明表示，協會過去不管是舉辦節慶活動、社區的關懷聚集，或醫院的訪視，都是採取面對面的方式進行，但現在配合社區防疫，活動已經全面暫停。實體活動雖然停辦，但關懷並未終止，主要藉由LINE與臉書來進行，例如透過LINE關懷高雄的印尼籍移工；並個別發送印尼語的防疫資訊，也放在臉書上。

這樣的工程看似簡單，實際上卻是長期深耕的成果。夏俊明表示，協會從早年就連結一批印尼籍教師作為「關懷夥伴」，除了面對面關心社區的移工，也留下他們聯絡的資訊，以因應線上關懷的需要。他說：「過去這種線上關懷並非必要，但在必須減少碰面接觸的現今，反倒符合社區防疫的需要。」關懷夥伴不僅能避免因語言隔閡而產生認知上的落差，也能因建立信任而有更好的溝通。

高雄市印尼之友協會在看護工的課程上宣導戴口罩，並為所有參與的移工與關懷夥伴噴酒精消毒。（照片來源：KFI）

藉由培力　讓移工自己發聲

在台北車站旁的「台灣外籍工作者發展協會」（簡稱GWO），也有一套協助外籍移工建構社區防疫網絡的作法。GWO長期提供外籍移工在教育、工作、生活上的資訊與培力，並翻譯與製作多國語媒體內容，這些日常的工作在疫情爆發期間也產生果效。初期政府在宣導居家檢疫時，許多移工並不知道，GWO便製作居家檢疫須知，並協助政府翻譯多國語的防疫影片，廣發到臉書與移工的社群。「你必須要用他們的語言，進入到他們的圈子裡，才會知道他們在做什麼，也才能建立關係。」GWO常務理事徐瑞希表示。

長年的培力也在這次的社區防疫中產生果效。以影像培訓為例，透過移工影音工作坊、移工影音獎等方式，讓他們不再只是被攝者，而是能自己掌鏡，用母語說出自己的故事和他眼中的台灣。徐瑞希說：「我們把媒體轉化成輔具，讓弱勢者為自己發聲。」移工在過程中長出自己的公民意識，並在疫情嚴峻之際，持續用他們的語言與影像，連結更多移工，共築社區的防疫網絡。

台灣外籍工作者發展協會透過移工影音工作坊、移工影音獎等方式，培訓移工公民記者。（照片來源：GWO）

牽著他們的手走出暗處

目前政府為了與70多萬的外籍移工共同防疫，也不斷訂定相關的規範與服務，然而，有些作法仍值得更深入的討論。夏俊明將焦點放在資訊平權，他表示，政府大部分的防疫資訊都有翻譯版本，但譯本往往是用中文的邏輯思考，對於教育程度不高的移工來說有其難度。徐瑞希認為，看護工必須照顧社區中身體衰弱的長者，並時常進出醫院，所冒的風險比一般社會大眾還高，「所以要帶給他們的不應只是一般的防疫概念，而是要接近醫護等級的專業訓練。」

至於非法移工，跟合法移工一樣是付了高額的仲介費而來到台灣，之所以成為非法的原因不一而足，包括受不了雇主的對待逃跑；工作期限年滿想多賺錢；或是轉換工作時付不起高額仲介費等，將近5萬人的非法移工散布於各社區，暗中受聘於許多家庭、醫院與勞力產業。他們由於無法見光，生病不敢就醫，更無法購買實名制的口罩，儼然成為社區防疫的破口。政府則採取「不收容、不管制、低罰緩」的措施，鼓勵他們主動投案。徐瑞希表示，目前台灣幾乎可說是全世界最安全的地方，對非法移工來說若主動投案，不但得離開安全的台灣，回國後還可能面臨找不到工作的問題，因此她呼籲在此關鍵時刻，政府應該考慮就地合法，使他們能從暗處走到亮處。她以馬來西亞為例：「2017年馬來西亞就通過一項重新雇用的法案，讓非法無證的移工可以透過一定的程序，與雇主媒合，使他們能合法工作。」讓非法移工就地合法，能讓嚴重缺工的台灣稍獲緩解，也避免持續引進外籍移工徒增防疫風險，更重要的是將他們帶至亮處，共同納入社區防疫的網絡之中。

面對與我們一起生活在這塊土地的外籍移工，若能以他們的語言、文化脈絡、社群網絡來連結，牽著他們的手走出邊緣與黑暗，便不會出現防疫破口，甚至能讓他們成為社區在防疫時的重要力量。