文／吳素華
住宅是生活必需品，使人們安居樂業是居住權的意義。然而，當我們每天為了守住一個遮風避雨的居所煩惱，為了沉重的房貸犧牲生活品質，為了買不起的房子失去盼望，為了高齡社會需自力救濟的未來擔憂時，反映出一個事實──在「住」這項民生需求上，人民的痛苦指數已到了頂，只能靠著吶喊「居住正義」的口號來為自己尋找出路。不禁要問，有沒有另外一條路可以解決居住問題？有沒有一種方式可以讓我們在一個地方一起幸福？
「住宅合作社」是一種民間集資的概念，社員將錢存進合作社，集資買地蓋房。由於是自地自建，建築成本可省去建商中介獲利，房子蓋好後開放社員購買，共同管理。這種基於合作與共享價值，透過成員共同出資，參與住宅興建，從而建構符合成員需求的居住環境與社區生活，並自我運營的模式，被視為一種新的住宅型態。
由住宅公用合作社籌建的「合作住宅」，其實在日據時代的台灣就已存在。當時日本人來台，基隆人口暴增，為解決中低收入者無房可住的問題，在取地容易，沒有太複雜的社會因素下，以合作社名義興建的「住宅組合」便是基隆市合作住宅的前身。談起早期住宅合作社的發展，「保證責任基隆市第一住宅公用合作社」理事主席張堅華說：「登記有案10來家，全部自生自滅，政府沒有輔導，目前業務穩定發展的就我們這一家」。即將邁入95週年慶的基隆市第一住宅公用合作社，包括集中的130戶和散居戶，共有200多戶。在合作社依法管理下，每年穩定提供社員福利，盈餘還能投入公益。
社員腦力激盪，一起討論未來合作住宅夢想與想像的家。(照片來源：台中友善住宅公用合作社)
計畫打造「社區型合作住宅」 實現理想社區
張堅華之前曾在英國倫敦參訪當地的合作住宅，早期為了解決貧窮問題，於興建之初，便提供30%給低收入戶。之後社區規模逐漸擴大，居民同享社區福利、共創美好的居住環境，低收入散居其中，早已分不清是哪一戶。張堅華走在其中，看見家家戶戶種花植草，乾淨漂亮如同豪宅；長者享有許多福利，過著幸福的老年生活。其中的公共建設若社區本身負擔不起，政府就買單，合作社將盈餘回饋社員，形成良性循環。這個國外經驗讓張堅華嘆為觀止，一路走來都是自己打拼，不知道政府在哪裡的他，想在有生之年完成一個「社區型合作住宅」。
張堅華強調依《合作社法》第3條──住宅公用合作社的公益性，亦即設置住宅、醫療、老人及幼兒社區照顧等相關服務必須加以實踐。他希望職業婦女沒有托兒的煩惱，長輩與兒孫得享天倫之樂，跟醫院合作的醫療資源可以進駐社區，消費性合作社可以社間合作……張堅華心中這張社區藍圖，彷彿孔子《禮運大同篇》從書中，躍然而起。
基隆市第一住宅公用合作社理事主席張堅華(左一)，陪同都市發展處住宅管理科科長，穿梭巷弄內踏查。(照片來源：基隆市第一住宅公用合作社)
精神重於行為 信任更甚規約
除了依照《合作社法》成立並管理住宅合作社之外，也有其他民間社團主張納入國際合作社聯盟（International Cooperative Alliance，ICA）發表的合作社七大原則，堅定真正的合作社精神，並成為檢視標準。台中市友善住宅公用合作社副理事長謝杏慧指出，若非秉持這七大原則，只是一群理念相近的人為相互照顧而成立團體，就不是理論上的合作住宅，而是共居團體。
合作社七大原則：
一、自願與公開的社員制
二、社員的民主管理
三、社員的經濟參與
四、自治與自立
五、教育、訓練與宣導
六、社間合作
七、關懷社區社會
共居型態是一種因應社會變遷所產生的需求，有人為了讓孩子有健康的學習環境，聚集有共同教育理念的家長出資蓋房，成為一個互助團體；也有人為了實現老年的理想生活，相約購地建屋準備攜手共老。然而任何動機的共居背後，其實都必須面對一個實際的問題，理念相同感情好是一回事，但能不能順利「住在一起」，甚至不在日後衍生更多問題，又是另一回事。
台中友善住宅公用合作社理事長張月瑩強調，合作住宅的共居模式，信任多於規約，比起居住行為，更被看重的是合作精神。談到有關規範住戶的居住行為，則要回歸並思考合作社的價值與原則。若規範內容是經過團隊不斷討論後所產生的共識，處理問題甚或衝突的機率就相對降低。以台中友善住宅公用合作社為例，每位社員均須接受教育訓練，包括對合作社的認知，以及凝聚共識的活動和課程等，透過不斷的討論和磨合，彼此累積足夠的信任。
台中友善住宅公用合作社成立大會，為夢想的家創生的會員， 一起熱情啟動。(照片來源：台中友善住宅公用合作社)
張月瑩之前參訪德國柏林合作住宅時，曾提出有沒有住戶規約、意見不同怎麼處理等，但對當地來說，這些並不是問題，因為他們認為合作的過程就是不斷提出想法、溝通理解、建立共識。不論是共生公寓或合作住宅，解決居住問題的背後，更重要的核心議題是活絡疏離的人際關係。
以合作經濟 取代失控競爭
住宅還牽涉到土地取得問題。甫成立一年的台中友善住宅公用合作社目前在宣導與找地的階段，對政府公有土地取得不易特別有感。張月瑩表示，雖然社員付高一點的成本買地蓋房勉強可行，但不能忽略政府的責任。政府蓋社會住宅想照顧經濟弱勢者，但卻沒有解決大多數受薪階級的居住問題。張月瑩說：「有工作及收入的人之中，在住宅這件事上，其實有很大比例是窮人」。
現今市場經濟過於強調競爭，以致整體社會付上更高代價，因此民間團體試圖以合作經濟突破重圍，取代已然失控的競爭。靜宜大學社會工作與兒童少年福利學系副教授，同時也是台灣福氣社區關懷協會理事長陶蕃瀛，語重心長的呼籲：「政府要用更多的政策和民眾合作，從土地、金融到法規制度，提供共有住宅，而不是在市場上買賣的房子。」住宅是基本生活所需，不是只有富人才能享有。他以吃飯來比喻人民的需求，人們無法都在高級餐廳用餐，因此總要有一般民眾能負擔的小吃店家。若一般民眾也無能力負擔，政府就要帶頭想辦法解決。
從基隆市第一合作住宅外觀可以看出它的悠久歷史(照片來源：基隆市第一住宅公用合作社)
面對重重的困難，民間團體希望與政府攜手合作，但在這之前他們不會只是等待。張堅華不以目前的成果為止境，而要以現有的基礎挺進更大的夢想，企圖建構一個合作社區的理想藍圖，實現自己想要的生活；陶蕃瀛希望之後團隊可以擬定一個30年的計畫，從經驗中看到一路上尚需突破的困難，一一克服；張月瑩認為，住宅合作社沒有入住資格及居住年限的限制，當老一輩走了，下一代可以承襲居住權，若要離開就退股，將房屋讓給他人居住，不需處理土地問題，這種理想的居住方式值得推動。
誠如「台中友善住宅公用合作社」的英文名字Utopian（中譯為「烏托邦」）一樣，民間社團紛紛表示這雖是一條障礙重重之路，但在困難中仍然選擇前進，這股動力來源，或許真的是在每個人心中那個渴望卻始終無法實現的烏托邦；但如今他們要在現實社會中集結眾人之力，完成個人無法實現的夢想。
責任編輯：胡善慧
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