文／江國銘（歸農棧執行長）
近幾年在推社區營造的氛圍裡，常會聽到一個名詞叫｢地方創生｣，其實所做的事與社造有很大的相似處，但重點之一是要青年能做地方的事之外還要能賺錢，讓自己能生存下去，關鍵詞就是｢賺錢｣。社造不以利益為導向，主要是為社區做事，形同做功德，所以參與的人，大部分是退休的長輩居多，或一些公司的老闆，想為社區付出，少部分會看見一些年輕人，或在社造氛圍裡工作的人，一同為社區發展而努力。
地方創生政策 青年多與農業搭上線
政府宣示 2019為地方創生元年，也在此議題上大力推動與推廣，國家發展委員會（簡稱國發會）的網站，更提到為面對我國總人口減少、人口過度集中大都市，以及城鄉發展失衡等問題，行政院已成立｢地方創生會報｣，由中央部會、地方政府及關心地方創生領域的民間產業負責人與學者專家組成，並由國發會負責統籌及協調整合部會地方創生相關資源，落實推動地方創生工作。
行政院107年5月21日及11月30日兩度召開「地方創生會報」，宣示108年為台灣地方創生元年，定位地方創生為國家安全戰略層級的國家政策，將以人為本，透過地方創生與新創結合，復興地方產業、創造就業人口、促進人口回流，並以維持未來總人口數不低於2,000萬人為願景，逐步促進島內移民及配合首都圈減壓，達成｢均衡台灣｣的目標。
我非常贊同推動社區營造與地方創生，也支持青年朋友們投入，但以下會論述一些現實的層面作為參考。近幾年也有許多朋友們，紛紛投入地方創生的行列，巧妙的是，大部分都與農業搭上關係，或許是因為農業能將上下班的界線模糊化，也讓工作與生活可以結合（很多都以此做為能陪伴家人的原因），區域裡能商品化的素材也以農產居多，並往六級產業（註一）的道路邁進。
地方創生大部分與農業有關，農村體驗帶來一些經濟效益（照片來源：歸農棧）
地方創生就是創業 必須企業化經營
政府單位也積極的協助青年們創業，希望能幫助地方產業升級、人口回流並增加就業機會，這些政策我個人也非常贊同，非常肯定政府協助青年所做的努力，也鼓勵大家，如果真的｢下定決心｣返鄉推動地方創生，可以朝六級產業邁進。然而，還是不能忽略現實面，其中最真實的數據，就是經濟部中小企業處創業諮詢服務中心的資料顯示，一般民眾創業，一年內倒閉的機率高達90%，存活下來的10%中，又有90%會在５年內倒閉，能撐過前５年的創業家只有1%，前５年倒閉率高達99%。
創業確實是有帶動社區發展的可能，但創業所要涵蓋的層面太廣，要考慮的真的太多，又要與在地結合，勢必又多了一層社造的甘苦，何況是要推動六級產業。一句老話｢隔行如隔山｣，社區營造是一個領域，一級產業的種植生產，二級產業的加工，三級產業的休閒旅遊，每個都是不同的領域，更重要的還要會行銷。這些領域要怎麼融合又是一門學問，如果真的要一位青年返鄉推動地方創生，就至少要有５個領域的專業，能有這樣才能的人可謂少之又少，但可以尋找不同領域的夥伴，一同來推動地方創生。還有最重要一點，就是資金從哪來？所在的區域能夠推什麼？客群在哪？大環境的影響……？等等都是必須考慮的重點（註二）。
在這大者恆大的社會體系中，擁有多數資源的人成功的籌碼多，成功的機率就高，例如：你的土地多，種植面積大，農產的成本就可降低；或有資金，可以直接蓋加工廠、包裝廠，產業線的成本也可以降低；如果擁有絕佳的生態資源、農場，就有更多籌碼可推動休閒產業；你的資金多，可以廣邀人才替你做事、或補足以上缺少的部分，但有多少人擁有這樣的資源？還有其他更廣、必須執行的面向，該如何運作？別忘了，行銷宣傳更重要，就算你擁有絕佳的土地、農業、生態、產品等相關資源，如果沒有人知道，東西還是賣不出去，沒辦法賺錢，這也是許多地方創生者遇到的難題之一。
試著想想，像可口可樂這麼有名氣的品牌，都持續在打廣告了，而且預算是幾百上千萬的在行銷，如果沒有名氣的呢？是不是更該持續打廣告和推廣？答案是明瞭的，但一般創業的青年們，大部分無法像大企業一樣砸下重金宣傳，只能在有限的經費內，努力地拓展自己的品牌，甚至開發許多低成本、無成本的行銷手法，效果好不好呢？只能說砸大把經費的廣告，都不一定能爆紅了，低成本的能有多大成效？就如同買樂透一樣，奢求一次爆紅的機會，就算爆紅大賣了，能持續多久？回想一下可口可樂，幾十年如一日，沒有停止過廣告宣傳，返鄉創生的青年們，有這樣的經費持續宣傳品牌嗎？
憨人的烏托邦 為滾動社區能量而努力
在地方創生這領域的道路上，看著身旁的朋友們，無不辛苦的打拼，創造屬於地方的烏托邦，有的正在創造台灣前所未有的漁業中心；有的堅持在地特色與故事，研發屬於故鄉的新產業；也有為了心中農業的理想，咬牙切齒地撐過每一天……好多好多地方創生的故事，每天都在眼前上演。或許表面上風風光光的形象，卻沒發現地方創生者們身後的壓力，很多都背負著債務，被錢追著走，還要面對社區中的輿論，說真的，如果有這些資源，或許做別的比較好一點，但是憨人卻還堅持那份理念與夢想，持續努力著。
在地方創生這領域的道路上，許多人為了心中理想的農業努力著（照片來源：歸農棧）
有時候看到有些人撐不住離開了，地方創生變成了地方創傷，其實會有種默默的感傷，但我們絕對不會怪離開的人，因為誰也不知道下一個離開的會不會是自己，我們反而會相互鼓勵並相互肯定，大家曾為地方付出的一切，而且還是有成為那超過５年的1%存在，我們都有那成功的可能，比中樂透的機率還高，我們再一同努力吧！
最後，真的還是希望有更多人投入社區營造、地方創生，但是必須要好好的考慮清楚，也可以先測試一下自己是否真的可以投入。感謝社區營造、地方創生的憨人們，社會因為有你們，社區才有滾動的能量。
註一：台灣產業經濟發展可分成４個階段，第一階段是作物生產為主的｢農業經濟｣（一級產業），第二階段是產品製造為主的｢工業經濟｣（二級產業），第三階段是商品銷售為主的｢服務經濟｣（三級產業），第四階段則是強調生產者、販賣者和消費者間互動關係與使用者體驗為主的｢體驗經濟｣。當產業界線愈來愈模糊，產業發展勢必要做適當的跨業整合，一方面是一產、二產、三產的優勢組合（1+2+3=6），另一方是它們之間的優勢融合（1x2x3=6），因此，不管是一產農業、二產工業、還是三產服務業，只要具備高涵量的創意和美學元素，且能做跨產業的延伸和整合，兼顧環境保育和顧客共鳴的效益，都被認為是體驗經濟環境下所稱的六級產業。
註二：可參考：從年齡結構 看待大環境的脈動
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