文／梁玲菁（國立臺北大學金融與合作經營學系兼任副教授）
人類遭逢新冠疫情威脅，在空間上被隔離，但卻不減合作經濟助人脫離困苦、貧窮、消除不平等。從關懷初衷，以共同力而具有的效益性彰顯出：「自助自益、互助共益、人助公益」的休戚相關經濟（solidarity economy）價值，而其最根本的理念契合於宗教上「慈悲心」的人本價值，展現出「非暴力」的和平行為。
「合作社」是「雙重性格」，兼具倫理道德與企業效率的社會經濟事業，伴隨著時代創新與人們的需求，以「多目標的經營」模式，實踐合作人本教育、民主管理實習教育、經濟事業專業服務訓練，至社區、社會之文化與公益，誠如2017年國際合作社聯盟（ICA）主軸「合作社確保無一人被遺棄」（Co-operatives ensure no-one left behind），亦即「合作社照顧全民」。
面對2020年COVID-19，以及今（2021）年3月以來，印度變種病毒Delta嚴峻的傳染疫情，致使人民飽受病毒殘害而困苦、死亡、徬徨無助之悲慘困境，印度資金不足、醫療設備供不應求，造成許多社區、平民百姓及窮人，來不及就醫便死亡。各國分別有金融型、農業型、消費型、勞動型等合作社都投入行動關心，其中以儲蓄、金融服務社員的儲蓄互助社、合作銀行、互助信貸銀行等，雖有不同稱謂，惟堅持的初衷就在互助關懷，依實際的需求化為積極的行動。
疫情下，合作經濟跨國合作展現無國界的關懷（照片來源：unsplash）
本文舉出三個論點觀察，揭示友善的制度環境下，合作社自主變通與創舉，適時協助受災的生命和地區，並投入具體的服務，偕同社會組織深入社區救助。以加拿大、澳洲、肯亞、印度、法國等的金融型合作社為主要範圍。
第一、合作社起而行，以「平台」角色，連結跨國、跨組織合作，志願者深入社區、社群，提供專業協助服務
印度，「自僱婦女協會」 （Self Employed Women’s Association，簡稱SEWA） （註一）創立於1972年，旨在於協助婦女組織合作社，後續建立合作銀行。因應疫情的行動有：
（一）以協會為平台，發起「幫助印度擊敗COVID-19」運動，向民眾募款集資，緊急購買7,482台氧氣濃縮器、20,500台脈搏血氧儀，250台呼吸機，256台輔助呼吸機和其他急需的醫療設備等，送至各醫院供病患使用。
（二）和美國AAPI（註二）結合，透過電話幫助志願醫生及病患建立聯繫，特別是服務那些沒有視頻權限、智慧型手機或沒有網路的病患，以及醫療資源非常有限的農村地區，提供治療方法及建議，指導在家休養，因此大大減輕醫院的負擔，也減少人民的恐慌。
（三）5月初透過快遞，將其中大部分設備運往印度。SEWA與印度的夥伴合作，分發4,000多種藥盒和5,000多種基本藥盒。
（四）SEWA志願者一直在全國各地的小城鎮和大城市開展工作，提供有關病床可用性、醫療設備分配、疫苗接種以及COVID-19檢測的信息。SEWA至5月的支出，已超過750萬美元的採購和運輸設備，並幫助分發各項所需的藥品、食品和其他用品。
印度SEWA志工在全國各地開展工作，包括：提供疫苗接種及COVID-19檢測的信息（照片來源：pexels）
加拿大安大略省的 Alterna儲蓄互助社（Alterna Savings），推出個人及小型企業的線上開戶，以虛擬銀行建立遠程「平台」，簽署文件及安排預約人員來指導社員運用線上工具，以確保人身安全措施；召集系列的網路研討會，為社員提供一個能互動互助的平台，發起救濟；又特別響應救濟工作計畫，捐贈資金給22個非營利組織，前進至受害的社區服務。
澳洲儲蓄互助社（CUA）與良牧者微額信貸公司（Good Shepherd Microfinance）、非營利組織、聯邦政府、澳洲國民銀行合作，共同推出一項全新的「家庭救助貸款」（Household Relief Loan）計畫，提供無息、不收費、免信用檢查之貸款，並可提供澳幣1,500元於支付必需品，如汽車維修及醫療等。
世界儲蓄互助議事會（WOCCU）協助肯亞的儲蓄信貸合作社組織（SACCO），建立資訊系統管理、流動性資金管理、培訓線上業務；開發商業智能（BI）協助SACCO組織內的各單位社，提供疫情封鎖下的個人、中小企業客戶服務而穩定資金。
第二、國家法律環境遠見下，金融型合作機構得以關懷投資於社會經濟公司，取代短期的公益救助，維護人民生命安全
法國互助信貸銀行（Le Crédit Mutuel Banque） 面對健康威脅危機採取行動，這是團結互助的承諾。該銀行與法國存託銀行（Caisse des dépôts et consignations，原為合作型的公共儲蓄金融機構，2018年改名）及大東部行政地區（Région Grand Est，2016年1月1日臨時名稱阿爾薩斯-香檳-阿登-洛林，ACAL） 共同創建在地的社會經濟混和型「動力」（Dynamise）公司。
「動力公司」的使命是提供法國大東部行政地區，關於COVID-19病毒的自我檢測方式，該方式由 BIOSYNEX公司開發一種血清測試（註三），於2020年10月底獲得巴斯德研究所的批准，血清測試與PCR試劑便立即快速鋪貨至相關藥局與生醫檢驗所，2個月內售出2,000萬劑抗原試劑，市佔率為56％。其中「動力公司」以獲得的600萬歐元資金，截至2021年4月21日，訂購了200萬份的自我測試劑，並以成本價供大部分人口進行測試，維護生命安全的公益服務。
第三、金融型合作社自主管理，提供親近社員、家庭與中小企業的經濟救助行動
澳洲的CPS集團、社員共有銀行Bankmecu、 People’s Choice儲蓄互助社等，均以提供社區服務為主要設立點。因應COVID-19採取暫停還款、減少還款額、更新的貸款和利率、提高VISA非接觸式支付的限額，從美金100元到200元，並增加次數使用，方便在家一起理財、購物；允許在適當的情況下提取預付款，旨在提供社員經濟援助，幫助度過財務困難。
澳洲儲蓄互助社（CUA） 提供社員使用「經濟援助包」，如擁有住宅貸款，可以降至最低還款額，並轉換成12個月期數；個人和商業貸款的社員，可以申請經濟援助計劃；擁有CUA信用卡和健康保險的社員，可以選擇救濟；有疾病、或非自願失業的保險，可藉收入保護與退休金相關的政策，如社員已獲CUA貸款，並投保貸款保險者，可聯繫索賠小組，以了解是否有資格提請索賠。
提供受疫情影響的失業者、收入減少者、財務狀況受損者的家庭，符合以下資格：1.年滿18歲；2.單身人士稅前收入低於6萬澳元、夫妻的稅前收入低於澳幣10萬元，將可獲得澳幣3,000元貸款，以支付租金及水電費，貸款期限為24個月，這筆錢將直接付給房東或公用事業公司。
疫情下，合作經濟跨國合作展現無國界的關懷（照片來源：unsplash）
法國互助信貸銀行採行：
（一）創新非接觸式支付，從2020年5月11日開始提供客戶最多50歐元支付卡非接觸式付款；設有移動支付解決方案，包括：Lyf Pay、蘋果支付和Paylib。
（二）支援工匠、貿易商、專業人士和中小企業客戶，一方面創造「互助金」，今年5月初支付的獎金平均為7,000歐元，動員近2億歐元。另一方面，執行相互信用保險的保障就業、支持當地經濟和民族團結的基本使命。
（三）提供農業參與者、農業食品公司量身定製的支援，包含：延長還款期限、提供即時現金減免，採成本分配政府擔保貸款（EMP），以保持未來投資能力的準備，這些規定被納入國家的提議條款中。
（四）在國家的支援下，銀行提出「參與性貸款計劃的條款」，以眾籌貸款，動員銀行促進企業投資，公私協力共同支持企業客戶的復甦。
跨越不同國家觀察，病毒致使人民困苦、死亡、徬徨無助之悲慘困境，儲蓄互助金融發揮經常性與特殊性，服務於社員、家庭、社區、中小企業經濟，積極維護生命安全。合作社自主創新經常性業務於救急救難，在這背後，需要國家法律、行政、稅賦、教育工程前瞻變革的友善環境。
如熊彼德（J. Schumpeter）創新理論於科技發展，主張基礎科學教育、創新融資環境來帶動經濟發展，因此認知特殊型融資（abnormal financing）應用，如公益創投、BOT投融資於人本社會經濟活動，合作社「平台」角色，固守關懷初衷，連結國際、跨組織的合作，永續於社會經濟活動投資而取代短期的公益救助，親近社員，深入在地社區、社群、社會，實踐「合作社照顧全民」，聯合國讚許為「國際最有力量的永續組織」。
註一：印度SEWA的合作社實踐，主要服務為組織女工運作合作社、農業集體生產、成立社會保險、儲蓄互助社等等。其中在合作社這一項目，自1970年代到2017年，SEWA支持了115個合作社，組織30萬婦女，年營業額30億盧比。
註二：Asian Americans and Pacific Islanders (AAPI)係美國內部多元文化的50個團體組成，使用100種語言融合組織，占美國人口約7.3%，參閱連結 。Asian Americans/Pacific Islanders in Philanthropy (AAPIP)係運用跨國不同語言，深入社區協助人民自主平等、民主管理的非營利組織，參閱連結。
註三：參閱台灣經貿網「法商BIOSYNEX 增產法國自製新冠檢驗試劑」，撰稿人：經濟部國際貿易局2021年3月29日上刊
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