台灣65歲以上長者，約有8成是處於健康或亞健康的狀態。社區這個充滿潛力的場域，不應該僅是一個讓長者得以終老的地方。因此除了政府大力推動的「在地老化」之外，長者也應在地活躍老化。而當高齡就業與社區碰撞，會產生出什麼樣的火花？《社區力傳播網》在這次的專題採訪中，將帶您發掘銀髮族在社區中開展精彩職涯第二春的機會和可能性。
位於台北市中正區和平西路上的「台北市愛羊全人關懷協會」，有製作美味餐點的希望工坊、開設各種課程的才藝安親班、預防失智症的日光站，以及定期到鄰近小學進行教學及分享故事，雖說相當豐富多元，但協會最特別之處其實是「人」——不論是希望工坊的員工、才藝安親班的老師，或是到小學教學與分享的老師，幾乎清一色都是銀髮族！協會理事長張敬慈表示：「我們家族的人都相當長壽，且長期陪在我們身旁，這讓我對於長者工作本身就有一份使命感。同時我也希望可以打破台灣社會對於年齡的想像，讓想再度就業的長者順利投入職場。」
的確，隨著醫藥科學的發達，在近百年間，人類平均壽命已增加了50 歲。2018年4月，內政部宣布我國65歲以上老年人口占總人口比率達到14.05%，正式進入「高齡社會」，且距離「超高齡社會」（65歲以上老年人口占總人口比率20%）」也僅剩8年。如今這波銀色浪潮正大力且無情地衝擊著我們現處的社會，特別是在醫療照顧及勞動力需求的面向上。
依據健保局統計，目前台灣一年的健保醫療支出已逼近2,600億，長者占健保人口約為14%，但醫療支出卻占了38%，顯示長者醫療支出相對較高；隨著老年人口比例快速增長，待2025年來到超高齡社會時，長者的醫療支出就可能占五成以上，未來5年健保醫療支出甚至就會到3,000億，而2018年長照2.0更是編列高達300億元的大筆預算，在在讓人心驚。促進並維持長者健康，減緩失能並降低照顧需求，「活躍老化」不應只是口號，更應是國家整體投注資源的重要方向。
除了醫療面向之外，勞動力的面向亦須加以考量。2016年起台灣邁入勞工人口減少的時代，每年減少18萬勞動人口；而勞動人口減少所帶出的其中一項危機，便是社會扶養負擔加重。截至2017年底，台灣的扶老比已經高達19%，也就是每5.3個工作齡人口（15-64歲）需負擔1位長者。依據國家發展委會的〈中華民國人口推估（105-150年）〉，台灣未來的扶老比將會以極快的速度攀升，並在2060年達到74.7%，等於是1.3個工作齡人口便要負擔1位長者。
剛起步的「就業型社會參與」
根據OECD（經濟合作暨發展組織）對65歲以上長者平均勞動參與率的統計數據，以冰島40.6%最高、南韓31.5%居次，日本也有22.8%，反之台灣卻僅有8.58%。「我國的65歲至74歲長者，92%的人身體機能都不錯；而75歲至84歲的長者也有近8成，如果我們可以讓這些長者延緩老化，那對於我們的國家社會及家庭可以減少許多負擔。」公共衛生學者、前行政院衛生署署長楊志良說，其實65歲至70歲長者們，他們退休後最想做的事其實是「再就業」，因為能讓自己覺得是「有用的」。據國民健康署於2015年做的高齡友善城市調查顯示，全台22縣市之中，60歲以上民眾對居住城市最不滿意的項目，就是「老人工作機會不足」。台灣雖不乏針對年長者所設計的多元化社會參與，但被各國視為促進社會參與及健康、維護經濟安全的「就業型社會參與」卻才剛起步。「隨著整體人口的快速老化，長者絕對不能只是一個依賴者，他們本身也不會希望自己只是個依賴者，他們心裡也希望自己可以好好的老，不要增加太多年輕人的負擔。」中正大學勞工關係學系教授周玟琪表示。
以60歲的孟先生為例，他是軍官退伍，過去長期在軍中生活的他，退休後在家裡無所事事，因此盼望自己能夠投入新的工作領域，不僅可以打發時間，也可以讓自己的生活變得緊湊一些。而55歲的阿春本來是一家早餐店的老闆娘，921大地震後生意變差，先生也開始身體狀況不好，於是她結束營業。某次看到速食連鎖店的徵人啟事便去應徵，之後便每天固定上早班。工作時永遠笑容滿面，始終精神奕奕，還被票選為店內人氣指數最高的服務員，很多熟客點餐，都指名要她服務，雖然她在經濟上無虞，但認為把工作當娛樂，才不會在家裡閒得慌。
周玟琪表示，高齡友善的城市應在可能範圍內盡量支持長者可以從事的各樣自立活動，包括健康、身心促進到經濟等各層面，相信台灣的社會未來還有好一段路要走。
補充性收入 促進長者經濟安全
除了活躍老化和勞動力補充的面向外，長者就業也有經濟需求方面的考量。在台灣，每10位老年人有3位覺得生活費不足，呈現活得長卻貧窮的狀態。阿螢阿姨就是一個例子（註1），身為單親媽媽獨力撫養兒子長大的她，現在和兒子、媳婦及剛出生的孫子同住，除了得支付80多歲母親每個月2萬元的照護費之外，還得支付1萬5千元房貸利息，使她除了目前的會計工作之外，還必須兼二份差事才得以支付生活開銷。
周玟琪認為，對一些相對貧困的長者來說，可能因為生病、失能，家中的經濟便陷入困頓。若長者在健康的狀況下有工作意願及能力，透過工作能讓他們的生命發揮更多的可能性，與社會有所連結，並促進自己的經濟安全。根據調查，年長者生活費不夠用的比例約在兩成左右，但其實長者的生活支出一般而言並不多，只是希望能有些收入，以因應自己在醫療等各方面的需求或緊急支出。當長者有能力透過自己的付出，換取一些補充性收入，便能增加他們的安全感，亦可提高其自立的能力，這個價值就不只是收入的價值，更可提高自我的尊嚴感。
從上述可知，不論是長者個人的身心、經濟考量，或是社會整體醫療照護支出及勞動力需求，均突顯了長者就業的重要及必要性，但，他們的就業機會在哪裡？
台灣勞動部的銀髮資源中心
高齡者在職場找工作實屬不易。勞動部成立了銀髮資源中心以協助中高年齡者進入職場。「當台灣面臨少子化及高齡化之挑戰，直接衝擊的就是勞動力的問題。」勞動力發展署北基宜花金馬分署銀髮人才資源中心主任余璦君表示。銀髮資源中心中心成立於民國102年10月2日，目前全國共有2個銀髮資源中心，北部位於新北市永和區、南部則位於高雄市鳳山區，各地就業服務處也設有中高年齡求職者的服務櫃檯，而政府在協助中高齡者進入職場已有協助方案，例如中高齡者職務再設計工作（註2），透過在工作環境輔具的改變，使其能夠適應工作環境；另外，倘若中高年齡者轉換職場，勞動部亦提供相關職業訓練方案。
勞動部舉辦中高齡就業媒合（圖片提供：盧明正）
從日本飄洋過海來台的《下流老人》一書，點出了高齡社會複雜又多變的經濟狀況，而台灣已邁入高齡社會，年輕時收入還不錯的中產階級，倘若存款不多又背負了二、三十年的房貸，年過65歲後即可能因「隱性貧窮」淪為貧戶的風險。今年60歲剛退休的徐阿姨在勞動部銀髮人才資源中心所舉辦的中高齡聯合徵才活動中遞出5家公司的履歷表，她滿懷希望地說，由於她的小孩都已經長大了，並且覺得自己還充滿著活力，加上先前參加銀髮資源中心的職訓課程，因此想藉由中高年齡者徵才活動找到不同以往的工作機會，不管是兼職或全職都可以讓自己多一份薪水，有工作做就不會與社會脫節。
現年63歲的萍姐原被公司外派至大陸十餘年，直到2017年完成階段性任務回台，發現內部人力已無適合的職缺，一時間成了閒置人力，萍姐只好帶著無奈提前退休。退休後的她還是積極尋找工作，透過勞動部勞動力發展署銀髮中心尋求就業協助，具備流利英文能力的萍姐，被安排了與天然有機及環保無毒產品廠商的面試，終於錄取「門市導購業務」之職務，並於一週後開始上班。
勞動部的銀髮資源中心不僅服務銀髮人才發揮所長，提升對社會參與及自我價值感，並期待藉由世代間經驗傳承，創造資源整合及互動，提供銀髮多元資訊交流，希望這些銀髮族重新進入職場，將工作經驗傳承給年輕人，同時與社會產生互動關係，達到活躍老化的目的。銀髮人才資源中心表示，中高齡人力再運用是未來趨勢，及早起步為銀髮人力創造一個友善的職場環境，是每個企業雇主當務之急。銀髮人才資源中心在企業訪視時，會詳細介紹政府提供企業多項可運用資源，讓雇主為營造友善職場共盡一份心力，以活化他們的工作能力並永續其職場生命力。
位在台北市、承載30年歲月洗禮的統一大飯店，在知名國際飯店進駐、旅社轉型青年旅館，以及特色民宿設立等衝擊下，也面臨轉型的挑戰，而員工精實到位的服務更是成功轉型致勝關鍵。統一大飯店資深管理主管陳經理表示，歷經飯店轉型與招募新血陣痛期，像是人員定性不夠、流動率高的雙重夾擊，既有員工對公司文化的認同是很重要的。統一飯店中很多員工的服務年資已在8年以上，其中將近一半是中高齡員工，從他們身上看到的是年輕一代欠缺的職場優勢，像是穩定性高、服務同理心等。在旅館業總資歷達45年的陳經理用平實而肯定的口吻表達了對銀髮人才的認同，並心有所感說:「因為我本身也是高齡，很能夠理解他們憂慮工作能否持續的擔心。」
中高年齡者在職場上具有穩定性及服務同理心等優勢條件。（圖片來源：勞動部銀髮人才資源中心）
借鏡參考日本「銀髮人才資源中心」經驗
瞭解了台灣的銀髮資源中心後，我們將眼光調轉到鄰國日本。日本為因應高齡化的社會趨勢而實施多項政策，在高齡就業方面，除了一般就業服務與職能開發的路線之外，還有「多樣化就業機會體制」的建立，當中就包括了社區的「銀髮人才資源中心」，以及支持高齡長者創業等與一般勞動市場不同的多元型態。在日本，幾乎每個社區都設有銀髮人才資源中心的據點，是十分在地化及社區化的就業機會管道，60歲以上的長者都可以成為會員。早期只是一個推動長者志工服務的民間團體，卻在發現部分長者有經濟上的需求之後，轉型成為銀髮人才資源中心，接受來自個別家庭、企業和政府的委託，並開發多元的就業機會包括許多短期、輕易的工作，此外也有經營或專業性的工作。政府會給予補助以支應其營運，而長者所得報酬的10%也會回饋到銀髮人才資源中心做為行政營運費用，這樣的做法也許值得政府借鏡參考。
（註1）案例來源：銀髮族人才資源中心 https://swd.wda.gov.tw/
（註2）依就業服務法第24條規定，略以主管機關對自願就業之中高齡者，應訂定計畫，致力促進其就業，為協助中高齡在職勞工改善就業環境及減緩工作障礙，截至103年底，共計補助484家事業單位、2,760人，並有效協助其穩定就業。「職務再設計」是透過專業評估的方式，針對職場工作特性，依勞工的工作能力及面臨的工作不便，透過工作分析，重新設計職場工作環境、改善機具設備、提供適當就業輔具、改善工作流程、分派適當的工作或工作時間彈性安排等，將工作環境中不利的因素排除，以提升勞工的工作產能與效率，並使其於工作崗位上發揮得更出色。（以上資料整理自101.8.21勞職特字第1010503921號函發布「中高齡者職務再設計中程計畫」）
社區力傳播網編採團隊
記者／攝影｜盧明正、張以牧、陳佳楓、胡善慧
編輯｜胡善慧
影音｜曾雅萍、徐嘉玲
圖表設計｜曾雅萍
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