文／Emily Broad Leib（哈佛大學法學院食品法律與政策課程召集人）
每年的世界糧食日（註1）提醒我們必須將「零飢餓」從目標轉化為實踐。哈佛大學法學院食品法律與政策課程（FLPC）和全球食物銀行網絡（GFN），強調將「食物捐贈」作為一種解決食物浪費與損失，以及普遍性的食物解決方案。
在沃爾瑪基金會（Walmart Foundation）的支持下，FLPC和GFN聯手啟動「全球食物捐贈政策地圖」。這是一個為期兩年的合作項目，將繪製影響15個國家食物捐贈法律和政策的相關地圖。除了提供比較性的法律分析外，該項目還就如何改進法律和政策，以增加糧食捐贈及減少食物浪費等問題，向夥伴國家提供最佳作法和指引。
聯合國認為，世界上生產的糧食足以供應每個人，但估計全球有20億人處於中度至重度糧食不安全的狀況。有人沒有足夠的食物，但同時卻有1/3的糧食遭到浪費或毀損。在世界各地，許多社區正在積極實踐和倡導政策改革，以幫助將過剩且安全的食物，轉移到最需要的人手中。
「全球食物捐贈政策地圖」將提供研究成果，幫助各國瞭解與食物相關的法律、比較各國和各地區的糧食捐贈法律、分析捐贈食物的障礙，並分享最佳的施行與建議策略。FLPC和GFN共同選定了捐贈政策地圖中，特別有效的15個國家與地區。在第一年，將會把重心放在阿根廷、加拿大、智利、墨西哥和美國；其餘10個國家將於第二年展開。
在世界各地，許多社區正在積極實踐將過剩且安全的食物，轉移到最需要的人手中。（照片來源：全球食物銀行網絡）
在建立這樣的地圖時，FLPC相當倚重GFN的在地食物銀行合作夥伴與主要利益關係人，這些關係人像是食物救援機構、其他非營利組織、食品捐贈者、政府機構和學者。除了為每個國家提供有關食品捐贈和政策選擇的書面法律指南外，這份地圖還能藉由網站和互動式地圖呈現糧食捐贈的調查結果。該互動工具將讓用戶看到各國的糧食政策，並與世界各地的利益關係人進行有意義的對話。
FLPC和GFN將在2020年的公開會議和活動中，介紹相關的法律研究結果。同時，分享一些初步和值得注意的觀察。例如：看到拉丁美洲在食品捐贈相關的立法和政策制定，正以空前的速度進行中。
就在幾個月前，哥倫比亞通過了一條防止食物損失和浪費的法律。2018年，阿根廷也通過了一條提供食品捐贈者責任保護的法律，使《食品捐贈法》的規範更為完整。這條法律的制定，也幫助阿根廷的Red de Bancos de Alimentos機構，在2018年獲得比往年增加30%的食物捐贈。這條法律類似於20年前在美國與部分加拿大省份施行的《好撒瑪利亞人食品捐贈法案》。
儘管各國以不同的方式處理食物浪費和糧食不安全的問題，但令人鼓舞的是，在克服普遍的食物捐贈障礙這方面卻有了進展。透過世界糧食日，更要認識各國如何透過責任保護、食品安全法、賦稅獎勵以及其他政策，處理過剩且安全的食物。
希望「全球食物捐贈政策地圖」將進一步鼓勵各國推進這些努力，並保證食物能夠進入最需要的人手中。
全球約有20億人處於糧食不安全的狀況，同時卻有1/3的糧食遭到浪費或毀損。（照片來源：全球食物銀行網絡）
註1：世界糧食日訂為每年的10月16日，旨在喚起世界對發展糧食和農業的高度重視。
The article has been authorized by GFN’s certified member of Taiwan People’s Food Bank (本文業經GFN在台之認證合格會員—台灣全民食物銀行協會—授權翻譯)
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