「電」是我們每天都需要用到的能源，但我們對電與能源的了解與討論，在生活對話中卻是少之又少。近年來氣候變遷越來越嚴峻，地球環境的轉變已經不是我們可以理解的狀態，如何對環境更友善與地球共好，是我們迫切要思考並採取行動之事。
公民參與+社區組織+公民電廠 能源轉型重要元素
2020年新冠疫情爆發後，人們對生活有了不一樣的思考，全球化的狀況與跨國企業都面臨新挑戰，而小尺度、小規模的運轉，可能是未來更適合地方運作的管理模式。公民電廠是讓公民可以自主籌設電廠，雖然資金、規模、效益都不比大型的民間電廠，但公民可以參與集資，進而了解電廠的興建過程，並討論未來的受益使用分配，是一種民眾參與發電的新途徑，設置的過程如果是由已成立的或成立中的社區組織參與，公民電廠的議題就能跟社區治理能量扣合，推進能源轉型的歷程。
主婦聯盟環保基金會舉辦手拆太陽能板工作坊，讓民眾親眼、親手認識太陽能板，不僅了解全方位的相關知識，更增進對能源議題的思辨能力，拉近與能源的距離（照片提供：主婦聯盟環保基金會）
如何讓公民參與成為能源轉型中的重要歷程？「電從哪裡來」，德國讓廢核之後這個問題，回到公民生活的場域中討論而找出方法。公部門向民眾說明與提供公共資訊，和民眾共同研擬消費改變的方法，也鼓勵人民組成再生能源合作社，發電設施是社區擁有，設置過程也因為有充分的參與討論，而能產出更好更適合在地的方案，也因為公民參與每個設置環節的理解，拉近與能源的距離，學習前端的硬體設置，進而了解日常用電的細節，或售電收益如何使用。過程中需要不斷地共學、討論，以形成共識。
社區治理新路徑 轉動環境與資源正循環機制
在社區裡，透過討論來使用電費收益。從社區的需求思考，也許可以提供一定的比例作為老人共餐、或支持社區巴士運作，也可以用來經營共享空間或用做共享設施的公共電費等。以提供老人共餐為例，它占電費收益多少比例？是否有資源循環的可能？老人可以用什麼行動回饋社區？可以藉此激勵老人的對外連結與互動，也能減緩退化。有沒有可能形成什麼機制，帶動社區另一群人動起來？一連串的發想討論，啟動社區營造的動能，也形成社區治理的基礎。
公民電廠嵌入社區治理的一環，因為社區透過自然環境產生資源，於是可以逐漸跳脫對政府資源的依賴，所轉動出的人力、資源、財力與物力的循環，促成社區治理的機制形成，進而形成「社區循環經濟」，支持社區組織或機制的持續運作，也能解決社區所在意關心的議題。
生活中怎麼智慧省電，除了善用節電器，節省電能又可大幅降低設備消耗成本（照片來源：主婦聯盟環保基金會）
像是新北市淡水區的忠寮社區，在魚菜共生的基地裡，架設小型風力發電設備，於是開始了解太陽能發電，進而討論社區集資共同設置公民電廠，2020年更成立智慧綠能社區合作社，社區中有30多個人成為社員，目前有5戶的屋頂設置公民電廠，發電收益金提撥回饋金5% 作為社區公基金，進行社區老人綠色照顧，成為社區推展的穩定基金來源。
發電收益回饋在地 照顧社區長者也回饋店家
在日本的「愛東福祉中心市民共同發電所」，就結合了食農與照護，也進行在地的經濟回饋，形成一個環境與社區資源正循環的機制。愛東地區因過往的環境污染，讓它成為廢食用油回收循環利用的先驅。又因2011年311日本東北大地震引發海嘯與核災，更加強了當地以能源自給自足為目標，因此發展出由市民集資參與再生能源發電的「市民共同發電所」。
許多生活細節或習慣的改變，也能節省許多電力，像煮菜過程將材料處理好一起烹煮，可以省電又省時（照片來源：主婦聯盟環保基金會）
2013年4月因希望未來老人與身心障礙者能受到足夠的照護；在地糧食可自給自足；社區地域的自然環境得以活化；且人力資源可充分的循環，當地人共同討論並成立「愛東福祉中心」（あいとうふくしモール, Fukushi Mall）。
剛開始是將一個日間照護中心，結合「野菜花」在地食材餐廳，還有認知障礙者提供服務的咖啡店，並且善用建物屋頂，由居民集資成立「市民共同發電所」，「愛東福祉中心」就在討論與社區行動中逐漸成形。其中賣電收益利潤中的10%，留作太陽能裝置修繕管理費，20%供福祉中心支出與區域發展人才培育，剩餘70%則以「商品券」回饋給會員，會員可使用商品券在市區將近５00家商店消費，將太陽能發電收益回饋在地。
愛東福祉中心「食、能源、照護」一體化的日本市民共同發電所（2021，黃慧慈） （資料來源：愛東福祉中心營運委員會網站）
至少20年發電收益 供社區共同治理持續能量
健全的社區發展，來自於居民積極投入改善社區的生活品質，並建立自己的組織來治理社區（Henderson and Vercseg, 2010）。公民電廠則提供一個社區治理的契機，不同於只依賴政府資源，而是能在社區集結更多利害關係人，參與投入公共議題，進行決策與管理社區。
公民電廠前期需要募資，後期則需要進行收益分配，前期考驗著社區資源募集的動能，是社區網絡連結與價值討論的開始；後期討論發電收益與設施維護，如能加入更多公共議題，則可以開啟社區資源應用機制的想像，而且至少可以有20年的發電時間，所產生的發電資源與資金，用於提供社區共同治理，朝向共生共好的能量。
指導顧問：吳碧霜
責任編輯：胡善慧、吳素華
採訪撰文：吳碧霜（主婦聯盟環境保護基金會執行長）
專題企畫：崔芳瑜
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