文／張以牧
今年3月，新北市新店區小城里在區公所辦理的社區評選會上脫穎而出，成為推動新型態參與式預算的實踐場域。半年來，小城里藉由系列工作坊的培力，發展出cook小城、art小城、wow小城、park小城等4個社區改造提案，並在參與式預算30萬經費的挹注下，逐步改造自己的家園。
不同於以往的參與式預算
不同於以往參與式預算「民眾提案，公部門執行」的模式，小城里的「社造3.0計畫」，則是從提案到執行，都是由社區居民共同實踐。小城里里長郭仁澤直言：「台灣目前執行參與式預算的方式有許多種。但要像我們這樣，拿參與式預算來進行社區營造，並由居民共同實踐營造的內容，這可能是相當少見。」
會有這樣的創新，自然跟「社造3.0計畫」強調的審議式民主有關，同時也與新店區公所過往的經驗有關。社造3.0計畫是文化部於2016年時，在既有的社區總體營造基礎上，加入公民審議及參與式民主的概念。文化部期待在這樣的計畫下，一個更強調由下而上，由社區居民共同治理的公民社會能夠產生。
對新店區公所來說，有了前兩年執行500萬參與式預算的基礎後，今年更進一步思考新的可能性，便向文化部申請了社造3.0計畫，並邀請區內各里提案。身為執行單位，不完美原創工作室的品牌行銷徐艾筠說：「與其說是提案，其實更像是請社區提案者說明為什麼想參加參與式預算，以及呈現自己社區的特色與條件。」
小城里入選後的第一件事，便是號召居民一同發想要在社區中做的事情。過程中除了區公所持續的陪伴之外，在聚會場地租借或是邀請居民參與等方面，熟悉社區網絡的里長角色相當重要。郭仁澤表示：「這次讓我很驚喜的是，30萬元的預算其實沒有很多，卻捲動相當多的居民一起加入，甚至很多在過往是比較少參與的住戶。」執行單位不完美原創工作室則是以培力者的角色，舉辦挖掘社區議題的「照相工作坊」、傾聽彼此的「故事發表」、激發想像的「戲劇演出」與「引導式討論」，一步步讓居民形塑對社區的共識和願景。其中在工作坊中產生了4個提案，分別是以藝術及美學提升環境品質的Art小城、以自然資源發展體驗方案的Wow小城、以料理凝聚社區關係的Cook小城，以及打造可食公園，引動更多喜歡園藝居民參與的Park小城。為了避免演變成競爭，破天荒不進行投票，讓這4個案子都能在社區中實踐。徐艾筠說：「我們在引導設計的過程中，盡量不讓居民競爭，而是共同思考如何為社區好。」
Art小城 以藝術美學提升環境品質
Art小城的提案，主要是僑愛路籃球場與社區大門的美化工程。召集人林湘溶說：「僑愛路籃球場是社區居民重要的活動空間，但那裡的牆壁已經10幾年沒人維護，真的很斑駁。因此我們希望透過彩繪，將牆壁換上新衣。」彩繪需要居民共同進行，大家相當踴躍參與。「我們平常開會大概10來人，彩繪時則會增加到2、30人，大家一起畫畫真的很好玩。」
過程中仍會有許多挑戰，例如居民平日要上班，或是夏天炎熱等。因此為了配合大部分人的上班時間，時常在晚上開會；有些居民甚至清晨四點多就到籃球場彩繪，以避開白天的酷熱。「更重要的是居民之間的互助。彩繪牆壁高處需要鷹架，就會有做工程的里民出借鷹架；有些無法參與彩繪的居民則會提供餐點，或是招待外聘老師住宿。這樣的事情一直在發生。」郭仁澤說。
在社區民眾共同協力下，僑愛籃球場的牆面如今已經煥然一新。「在這段過程中，我不僅認識許多深藏不露的達人，成果又相當不錯，真的讓我感受很深，也讓我很願意在這個計劃結束後，持續維護彩繪的成果。」林湘溶表示。
彩繪完成的僑愛路籃球場 (照片來源：郭仁澤)
Wow小城 使民眾體驗社區自然生態
豐富多元的自然生態也是小城社區的一大特色。這催生了社區的另外一個提案，也就是體驗社區自然生態的Wow小城。
Wow小城提案的召集人林忠本表示，會有此提案其實經過了一番轉折。「我們原本是想成立導覽團隊，但現實的狀況是我們並沒有導覽員，而為期僅兩個月的課程也很難培訓導覽員。」在與執行單位及外聘老師共同討論後，Wow小城決定改變方向，以生態體驗課程為主，而且以親子為對象。林忠本笑著說：「直接邀請大人來，參與度可能不會太高；但若將年齡層鎖定在小朋友，只要小朋友來了，家長也會跟著來。」
雖然方向底定，但在正式上課之前，林忠本還是相當忐忑不安。「畢竟我們從來沒有開過類似的生態課程，因此很擔心會不會有人來。」出乎Wow小城組員意料的是，社區居民參與的相當踴躍。「不僅每堂課都爆滿，甚至有鄰近社區的居民前來參加，或是學員叫他們住在台北市的親戚前來聆聽，迴響可以說相當好。」
Wow小城的生態達人 (高一學生) 向大小朋友講解昆蟲 (照片來源：郭仁澤)
讓人驚喜的不只如此。在課程講師方面，原本連結到的生態達人，含林忠本只有3人。沒想到在課程開始後，又有3位擁有生態專業的民眾加入講師群。「我們過去從來不知道他們就在社區內。」林忠本說。
透過生態體驗課程，引起社區居民的興趣，進而讓大家關懷家鄉，是Wow小城的主要用意，林忠本也希望能帶給社區的反建案行動不一樣的想像。他表示，過去小城社區長期在反建案，但其代表的就是對建商及公部門的抗爭。「我們是要無止盡地每天拉布條抗議，還是在關懷環境的議題中，再凝聚出新的共識，打造更好的社區？之前我們嘗試過第一種，今年藉由參與式預算嘗試第二種，結果效果還不錯。」在凝聚新的共識後，Wow小城也希望未來能開辦類似的課程，甚至進一步打造社區小旅行，讓居民持續感受到社區美好的一面。