新北市新店區福利化社區旗艦計畫專題報導
文／吳震威
當社區的夥伴共同登上這艘旗艦，看似經費、資源、人力等都變得更豐富，但其實做起事來卻變得更加繁雜。鄒寶勝坦言，不若以往只需要自顧自地做，每件事情都必須達成共識，每件事情也都必須符合旗艦計畫的目標，提出具有進程性的發展規劃。如何在五個社區之間取得共識？各社區該如何發展？資源又該如何分配？都讓身為領航者的大鵬忠孝費煞思量。
鄒寶勝表示，雖然身為龍頭社區，看似計畫中的老大，指揮帶領整個計畫方向與內容。但其實各社區都有自己的長處與特色，是彼此可以相互學習的。若把所有資源都集中在龍頭社區，只由單一社區來推動，不僅對自己社區本身而言壓力太大、無法負荷；對於其他社區而言，更是不公平且無法有效合作，不符合推動旗艦計畫的期待。
因此，在規劃三年旗艦計畫時，透過公部門單位的協助針對各社區盤點資源，匯流各社區間的發展優勢與特色，從中提取菁華，進而擬定出所謂的「五共」合作模式：包括共學、共工、共食、共藝、共遊等五項推動方向作為計畫目標。由各社區依照其原先發展優勢，分擔各一項目標，據以作為該方針的主力發動社區，分享自我經驗與資源，帶領與教導其他社區的一種策略聯盟形式。鄒寶勝說，讓各社區都有發揮與領頭的機會，不僅減輕龍頭社區承擔計畫的壓力，更能夠讓福利化社區的目標，真正確實執行在各社區之中。
新店區福利化社區旗艦計畫「五共」目標架構圖。製圖/曾雅萍
計畫執行的初始，以「志工培力」、「文史復育」及「老人照顧」三大主軸推進。要確實完成三大主軸，首要任務就是要做好人力培訓，無論是志工訓練、文史資料蒐集與導覽學習，抑或是關乎長者服務的照顧服務員訓練等。志工培訓的本質就是共同學習，也就是「共學」。擁有良好志工培訓經驗，並且擁有容納較多人員的活動場地的大鵬忠孝社區，成為培力人員的最合宜社區。鄒寶勝說，所謂的培力人員，不單只是開設工作坊分享經驗，更重要的是透過志工培訓課程，訓練各社區的每位參與者，讓每位參與者都能在結訓時，領到志願服務工作證明書與服務紀錄手冊。鄒寶勝說，培訓人力不是只為了三年的旗艦計畫而已，做好培訓與擁有專業證照，才能確實為社區留住人才，以及擁有人力資源。
除了上述的志工培訓以外，在共學方面，大鵬忠孝社區將之分為兩種推動形式，一為「定點式共學」；另一為「走動式共學」。前者針對各社區的實際需要，邀請相關專業人員來開課，各旗艦社區則派幹部、志工或是社區居民共同參與；後者則是配合不同的五共目標，派至各主力社區參與學習與交流。鄒寶勝說，第一年對於旗艦社區而言，是相互磨合、合作與學習的開始。因此，所有的發展目標，以「培力」為主軸執行，藉由共同學習，奠定社區發展的基礎，讓各社區在彼此教導與學習之下，培養種子講師，當各社區都累積一定的能量後，第二年以「自力」為主軸，將服務面向多元化，服務對象也從關注長者擴展到兒少，乃至是弱勢家庭及新住民家庭。
大鵬華城裡的活動中心禮堂，讓大鵬忠孝社區在推行「共學」計畫時，能有足夠空間培訓人力。攝影/吳震威
在各協力社區相互學習之後，各社區也擁有一定的技術與專業。將這些經驗回到自己社區做推動，進而打破五共計畫的藩籬，讓每個社區依照自身能力與資源，自我籌辦、提案與五共相關的活動，其他社區依據實況提供協助。此外，也與陽明大學連結，在每個社區裡建置及推廣健康管理系統，讓長者的健康資料雲端化，得以隨時追蹤長者身體狀況。
鄒寶勝說，旗艦計畫的最終目的，就是讓各社區成為福利化社區。雖然計畫一開始是透過合作、協力模式執行，但若過於彼此依賴或是單靠龍頭社區進行單一社區的推動方式，沒有將經驗回歸到各社區，一切也是枉然。所以，三年的推動主軸，最終的選擇是以培力、自力之後走向「深耕永續」。讓社區經過兩年的磨練與探索後，擁有屬於自己未來可以發展的產業與特色，才能讓社區發展之路走得更穩更遠。