文／盧明正
「政府的防疫紓困宜從社區長期發展角度來考量，透過相關政策將各行業的需求結合起來，特別是可以在偏鄉建立長期持續發展的機會，是很好的著力點。｣政治大學社會學系副教授鄭力軒建議，社區組織應該扮演更重要的角色，這有賴社區自主團體彼此間互相合作；而政府除了補助弱勢者之外，應將更多資源投入社區發展，以促進人與人之間的互助與連結關係。
新冠肺炎疫情影響國內產業經濟，勞動部公布截至4月17日，無薪假人數達到1萬5634人，創下近10年新高，觀光及旅宿業大受衝擊，許多市井小民生活也備受影響，自營業者如計程車、小吃餐飲業等也備受影響。長期觀察台灣經濟發展的鄭力軒表示，對許多產業而言，此波疫情無異是雪上加霜，舉台北計程車為例，真正在執業的計程車數量遠低於上限，許多人賺不錢就慢慢退場；人們消費行為的改變，也影響社區內小型自營商的收入。
鄭力軒表示，如果有些行業已長期有問題，政府緊急紓困之後情況仍無改善，雖然不會立即變成弱勢，但會加劇整個經濟的惡化，讓台灣從事傳統行業的人生活愈來愈差。「所謂的補貼是政府請你去做社會需要的工作，而不只是發錢！」鄭力軒強調政府在補助之前，應該先盤點社區需求在哪裡。政府的補助政策要能導向鄉村，讓在地組織獲得政府資源，如此不僅可以維持這些人的生活運作，讓留在鄉村者獲得工作機會，在地長者也能獲得所需的社會服務，這才是雙贏的良好政策。
政府針對打工族及無一定雇主之勞工推出「安心即時上工計畫」，補助內容為每小時按基本工資核給工作津貼，最長補助為6個月。「上工｣的前提必須考量社區的需要，不是「為上工而上工｣。「各鄉鎮的社會服務才是最需要『上工』的地方，應該趁這時候擴大社區服務的範圍，讓社區走出健康的路。｣鄭力軒強調。
新北市中和區南洋美食華新街的緬甸商店，因新冠疫情生意大受影響。（照片來源：盧明正）
對於這次紓困方案中包含「計程車司機補貼｣，計程車司機每月可申請1萬元補貼，最多能申請3個月。鄭力軒舉高雄市「公車式計程車｣為例，採預約及一般公車收費，解決了偏鄉居民下山、採買、就醫的交通難題，如此不僅能夠照顧在地居民，也讓計程車業者獲得政府的補貼。
政府出錢應該是促成社會相互協調與支持，以新北市政府透過超商體系提供貧童的急難餐為例，倘若政府的防疫補貼可以支持相關服務業者去做更多的弱勢關懷服務，這樣可以形成社區裡的循環力量，並達到強化人與人的關係。簡而言之，政府補助應放在社會工作上。
政府在補助時需站在弱勢者的立場，或者由地方組織或相關業者執行，如此才能做更多實務性的瞭解，達到事半功倍的效果，幫助到真正有需要的人。時值新冠肺炎防疫期間，政府在避免社區傳播上不遺餘力，也期待防疫紓困當持續以發展社區經濟為主要目標。