社區護樹 一堂寶貴的公民參與課

文／吳素華

位於嘉義縣民雄鄉的豐收社區活動中心，一大早就聚集了一群活力充沛的長輩，他們秉持著活到老學到老的精神，在這兒快樂學習。活動中心門口，社區志工們正準備大展廚藝，看來中午將有豐盛美味的一餐。

 

謹守服務宗旨，包括關懷社區長者、環境維護、社區巡守、關懷據點等，都是豐收社區發展協會的日常。但某一天從村辦公室的社區擴音器放送出一大段廣播，通知社區居民為護樹行動提供寶貴意見，這也讓豐收社區開始動起來！

原來是縣政府與鄉公所獲得內政部「前瞻計畫」補助，為解決道路交通安全問題，要在民雄大學路進行道路改善工程，準備將沿線路樹，包括百年芒果老樹與黑板樹予以砍除或移植。原本看似單純的公共工程，背後卻有著未經民主過程的隱憂，社區居民究竟要如何參與這堂公民課？

讓冷漠的人變得不冷漠 就已成功

一個道路安全的公共工程，延伸為文化資產保存，最後變成一堂公民參與的民主課程。讓本來只是純粹投票的社區居民，開始發現社區的問題，進而學習到「自己的社區自己救」，並更懂得公民參與是怎麼一回事。從原本的單一護樹行動，到最後定調在道路安全和保護百年芒果樹不被砍的訴求，這是首次透過社區居民彼此民主的溝通得來的雙贏目標。大家從冷漠到關心，從意見分歧到願意聆聽不同的聲音。中正大學傳播系副教授管中祥參與其中，對此過程給予高度肯定，他說：「不管結果如何，在公民參與的部分鄉民都會是贏家」。

中正大學研究生呂慈芸跟著溝通小組前往各家拜訪，她說：「拜訪行程原來有分組，但後來亂了方向，產生重複拜訪的情況，但也看到本來彼此陌生的關係，在過程中開始有了連結。」管中祥形容這叫「美麗的錯誤」，社區居民因為被不同人重複拜訪，反而對這件事有了印象，甚至理解。拜訪後發現多數人之所以認為表態無效，背後有許多誤解，被釐清後才有創造雙贏的機會。後來更促使整個事件，從守護部分人的美好回憶到顧及另一群人的道路安全需求，讓議題公共化，拉高到公共利益上被討論。

你好我好大家好 才是共好

管中祥強調，人是社區的基礎，人的主觀意願很重要。在這次的護樹事件中，社區居民請管中祥協助，就是代表他們有關心社區人事物的主觀意願，但需要管中祥擔任提供策略方法的角色。包括一開始的論述、媒體、Facebook粉絲專頁、懶人包等，就是所謂「打空戰」的策略；而拜訪社區居民就是一種化解障礙和凝聚共識的方法，將社區居民從自助開始導向互助。

管中祥認為這是鄉民和公務體系的雙贏，交通安全和護樹雙贏，人跟人之間紛歧的彌平也是雙贏。當社區居民有意識地參與創造更多的雙贏，就有機會形成一個共好的社區，社區就是這樣開始動起來並相互影響。雖然社區脈動有許多現實的挑戰，但豐收社區發展協會理事長陳正溪操著親切的台語口音說：「難，也要繼續做啊！」總幹事李銘柱一開始說社區工作百廢待舉，但是大家腦力激盪的過程也能殺出一條路。

這次護樹事件從起初公部門的單向操作，到民眾的公民意識被喚醒，開始朝雙贏之路邁向民主的程序，雖然有許多難處，卻也激發社區居民思考，若保留百年芒果樹，可以為在地創造什麼價值？李銘柱說：「社區是自己的，我們可以想想還可以為社區做些什麼？」

的確，將有更多的公民參與在為社區樣貌催生，因為社區正在動起來。